Как защитава правата на гражданите националният омбудсман

От 2004 г. в България работи институцията на омбудсмана. Началото й е поставено с приемането на Закона за омбудсмана през същата година, а през 2005-а Народното събрание избира и първия омбудсман. Честта се пада на Гиньо Ганев. По своята същност институцията представлява висш и независим конституционен орган. Според Конституцията на страната: „Народното събрание избира омбудсман, който се застъпва за правата и свободите на гражданите.“

Законът за омбудсмана

Законът за омбудсмана урежда правното положение, организацията и дейността. В сила е от 1 януари 2004 г. В него е записано, че омбудсманът е обществен защитник, който насърчава и защитава правата на човека и основните свободи, застъпва се, когато те биват нарушавани с действие или бездействие.

Омбудсманът е независим в дейността си, подчинява се единствено на Конституцията, законите и международните договори, които са ратифицирани и по които България е страна. Ръководи се от личната си съвест и морал.

Дейността му е публична, осъществява я въз основа на правилник, който бива одобрен с решение на Народното събрание.
Законът урежда още продължителността на мандата – не повече от два, като всеки от тях е петгодишен.

Правилникът

В основата на правилника са:

• организацията и дейността на омбудсмана и неговата администрация
• редът за приемане и разглеждане на жалби и сигнали
• осъществяването на функциите на Националния превантивен механизъм
• извършването на проверките
• посредничеството и отправянето на предложения и препоръки

Структурата на институцията

Структурата включва:

• Омбудсман
• Заместник-омбудсман, който също се избира от Народното събрание
• Специализирана администрация
• Национален превантивен механизъм

През 2015 г. започва да работи и Консултативен конституционен съвет към омбудсмана. В него участват юристи в областта на конституционното право. Съветът обсъжда постъпилите искания, за да установи дали съответния закон, с който се нарушават правата и свободите на гражданите е противоконституционен, както и дали има противоречива съдебна практика.

Правомощията на омбудсмана

• Омбудсманът прави предложения и препоръки, свързани с отстраняването на нарушенията на правата и свободите на гражданите
• Предлага за ратифициране международни актове, които имат отношение към правата на човека, на Народното събрание и на Министерския съвет
• Сезира Конституционния съд с искане да се произнесе дали един закон е съобразен с българската Конституция
• Сезира върховните съдилища, когато бъде установена противоречива съдебна практика

• Защитава правата на децата
• Национален превантивен механизъм по протокола към Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отношение или наказание
• Омбудсманът действа по собствена инициатива и след като бъде сезиран от гражданин
• Приема и разглежда жалби и сигнали за нарушени права и свободи от държавни и общински органи или от предоставящите различни обществени услуги

• Извършва проверки по всички постъпили жалби и сигнали
• Прави предложения и препоръки за възстановява на нарушени права и свободи, посредничи между административните органи и засегнатите лица
• Предлага варианти за отстраняване на причините, които създават предпоставки за нарушения правата и свободите

За Националния превантивен механизъм

Основната цел на Националния превантивен механизъм е да противодейства на изтезанията и други форми на жестокост и унижения в местата за лишаване от свобода. Важно е да се уточни, че за лишаване от свобода се приема всяка форма на задържане в място, което човек не може да напусне доброволно. Това са, например, затворите, психиатричните институции, местата в полицейските управления, където задържането е за 24 часа, домове за възрастни, бежански центрове, центрове за задържане на имигранти, институции за закрила на детето.

Подаване на жалби и сигнали

Всеки гражданин както и представители на юридически лица, създадени в обществена полза, чийто предмет на дейност е защита правата на човека могат да подадат сигнал или жалба. В срок от един месец омбудсманът трябва да отговори.

Омбудсманите в България

Първият омбудсман е Гиньо Ганев. Две години след избора му известният като „човека-парламент“ политик споделя, че: „Българският омбудсман вече се утвърждава като институция, която има воля и капацитет да бъде активен фактор в защита на гражданските права, а не просто регистратор на проявите на лоша администрация.“ Гиньо Ганев е категоричен, че има две основни направления в дейността. Първото е работата по индивидуалните жалби и сигнали на гражданите, а второто „да вижда тревожните облаци в общественото небе и да използва законовото си правомощие да се самосезира по въпроси с голяма обществена значимост, когато се отнасят до правата на човека.“

• Константин Пенчев заема поста от 2010-а до 2015 г.
• Мая Манолова от 2015-а до 2019-а
• Диана Ковачева от 2020-а до април 2024 г.
• Велислава Делчева -избрана от НС на 18 юли 2025 г.