Четири граждански организации представят в НС позицията си за промените в КСО

Сдруженията „Солидарна България“ и „Колектив за обществени интервенции“, фондацията „Документални“ и списание „Диверсия“ внасят в Народното събрание позицията си по предстоящите промени в Кодекса за социално осигуряване (КСО). Становището е адресирано до социалната комисия и нейния председател д-р Хасан Адемов.

Четирите организации отбелязват, че в ръцете на депутатите е да защитят интересите на гражданите, а предстоящото гласуване е свързано с ключови промени в социалното осигуряване, които се отнасят до втория стълб на пенсионната система. „Длъжни сме да обърнем внимание върху проблемните текстове и върху дефектния втори стълб. Крайното решение и отговорността за последствията са Ваши“, пише в началото на позицията.

Основни акценти в позицията

• Пенсията е „застраховка за дълголетие“. Еднократното и разсрочено плащане на пенсионна добавка от частните пенсионни фондове не са пенсия, а амнистия от ангажимента на фондовете. Отмяната на чл. 165 от КСО, гарантиращ получаването на пожизнена пенсия, е начин пенсионните дружества да не изпълнят поетите от тях задължения. Този член трябва да остане, категорични са вносителите на позицията и подчертават, че пенсията не е продукт, а е покриване на осигурителен риск.
• Недопустимо е частните пенсионни дружества да определят условията за получаване на пенсионни добавки от задължителните пенсионни фондове. Че това е проблем, установи в свое становище и Комисията за финансов надзор (КФН). Основните правила трябва да бъдат определени в КСО.
• Според проекта дружествата трябва да гарантират единствено размера на брутните вноски, което означава ниска гаранция по време на периоди с високи лихвени равнища, коментират от КФН. Подобно е становището и на КТ „Подкрепа“. От синдиката искат да бъде гарантиран размерът на вноските минимум с добавения размер на инфлацията. В настоящото си становище организациите предлагат четири възможни варианта.

Първите два са допълването на средствата от частното пенсионно дружество до размера на нетните и на брутните оригуровки. Универсалните пенсионни фондове допълват до размера на взетите осигуровки с отразена инфлация до момента е третият вариант, а четвъртият е частните пенсионни дружества да допълват до обещаното (пенсията от НОИ и добавката от УПФ да е по-голяма от пенсията от НОИ, която хората биха получили без втория стълб). Според вносителите това е най-справедливият вариант. В същото време в проекта е заложен и рисков коефициент, който ще редуцира пенсионните добавки и който, според позицията, представлява „поредния реверанс към дружествата, но за сметка на хората.

• Грижа за интересите на частните пенсионни фондове е и предложението гаранцията за вноските в чл. 131, ал. 2 да не важи за хората, които продължават да работят, след като им е отпусната добавка при пенсиониране.
• Промените, предложени в чл. 4б дават възможност да се извърши прехвърляне от частните дружества в НОИ. Така по-голямата част от задълженията им ще се поемат от данъкоплатците. Сдруженията подкрепят еднократна възможност за отказ от УПФ и удължаване на срока до края на 2021 г., но не и повече. Следващото правителство е длъжно да осъществи широка разяснителна кампания за реалните ефекти от осигуряването в порочния втори стълб и едва след като всички българи са запознати да сложи край на закъснялото преместване в НОИ. „Не приемаме и предложението на КФН и БСП изборът да е възможен да последния момент."
• Актуализирането и преизчисляването на пенсионната добавка не са уточнени. Предложението е за актуализация на половината от доходността, но не става ясно какво се случва с другата половина или в случаите, когато е налице отрицателна доходност. От гражданските организации настояват да бъде записано изрично, че новият размер не може да бъде по-малък от вече определения.
• Идеята при пенсиониране средствата на новите пенсионери да отиват във Фонда за изплащане на пожизнени пенсии също не е работеща. С тези пари е по-логично да се актуализират пенсиите, вместо да се покрива бъдещ недостиг, резултат от бъдещо некадърно управление на парите.
• Таксите, удържани от пенсионните дружества са нелогични и е нужна генерална реформа на начина, по който биват определяни.

а) Началната такса е противозаконна и трябва да бъде отменена, защото се налага не заради услуга, а защото се взимат пари.

б) Инвестиционната такса би трябвало да се начислява само при положителна доходност, но тя се начислява ежедневно по всички налични активи

в) Проектът предвижда още една такса в размер на 0,5% върху всички активи. НОИ никога не е събирал такси за изплащане на пенсии. Тази такса трябва да отпадне, подчертават вносителите на позицията.

В края на изложението си те заявяват, че при гласуването на Закона за бюджета на ДОО за 2021 г. народните представители са направили недопустими реверанси към частните пенсионни фондове като са признали 12% трансфер, който държавата е направила от 2009 г. до 2015 г. за част от пенсионната осигуровка. По този начин депутатите са намалили отговорността на дружествата към осигурените и са предопределили бъдеще, в което данъкоплатците поемат техните задължения, а това противоречи на всички установени правила. Подобно задължение трябва да бъде премахнато и това може да стане с отмяната на текста на чл. 70, ал. 10, т. 3 от КСО.

Четирите сдружения са категорични, че предстоящите промени не са безобидни, а народните представители не бива да забравят изводите на временната комисия за състоянието на пенсионните дружества, които показват ясно, че те са с отрицателна доходност. Затова и сега не бива с решенията си да натоварват работещите допълнително единствено, за да спасят печалбите на частните пенсионни дружества.

Позицията на Българската асоциация на дружествата за допълнително пенсионно осигуряване

Междувременно от Българската асоциация на дружествата за допълнително пенсионно осигуряване (БАДДПО) внесоха в Народното събрание на 8 февруари 2021 г. позицията си по повод предложенията в Закона на промени на КСО на БСП и на депутата Александър Сиди.

Според тях предложенията на БСП не съответстват на разработения законопроект и носят огромен риск. За да действат идеите на левицата, са нужни съществени промени и в другата част на законопроекта, а това ще блокира целия процес и ще постави под заплаха изплащането на пенсиите, което трябва да започне през септември 2021 г. Според Асоциацията по този начин ще се блокира цялата реформа в пенсионната и осигурителна система, започнала през 1999 г.

Сред аргументите, посочени в позицията на БАДДПО са, че предложението за гаранция на дневна база създава изцяло нов регламент за гарантиране на вноските, а подобна гаранция не предлага нито една финансова институция. За да бъде гарантирана реалната доходност трябва да бъде създаден нов инвестиционен режим. Инвестиционна политика, която гарантира реалната доходност, означа рискова и агресивни стратегия, твърдят от Асоциацията и подчертават, че няма икономическа логика таксата за управление на фондовете за плащания да се обвързва с постигнатата от тях доходност.

Ако влязат в сила предложенията на Александър Сиди в първите пет години от приложението им те ще доведат до това близо 100 000 души да загубят правото си за получаване на парите от втория стълб. Броят им ще се увеличава с всяка следваща година, пишат още от Асоциацията на дружествата за допълнително пенсионно осигуряване.